巴中市交易现场招投标活动突出问题整治 工作方案

     为大力整治我市招投标领域存在的乱象，着力解决交易现场招投标活动存在的突出问题，根据《巴中市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作方案》要求，制定本方案。

     一、工作目标

     通过开展交易现场招投标活动突出问题整治工作，对2014年以来交易现场异常情况、突出问题和违法违规线索全面排查，对进入公共资源交易平台的招投标活动开展情况进行自查自纠，进一步规范交易现场招投标行为和环境秩序，维护国家利益、社会公共利益、交易各方当事人合法权益，推动全市经济社会高质量发展。

      二、整治内容

    （一）电子交易方面。一是电子交易系统运行不稳定，电子竞价平台功能不完善。二是政府采购竞价平台商品库中产品更新不及时、数量少，厂家设置限制性条件，不按规定录入商品信息。三是未形成全市统一的电子化建设标准，对县（区）电子交易业务指导不够，县（区）电子交易工作滞后。

    （二）现场管理方面。一是现场秩序是否良好，中心工作人员是否按时巡察。二是社会代理机构进场交易是否规范，从业人员是否与申请文件承诺执业人员一致，从业人员有无证执业。三是是否按规定流程抽取专家，专家信息保存是否保密，专家随身物品存放是否合规，工作人员进出评审区是否合规。四是现场监督人员对招投标活动异常情况处理是否不及时、监督是否有不到位、迟到、早退、脱岗等问题。

    （三）廉政风险防控方面。一是交易平台各环节、各工作岗位廉政风险排查不及时、不全面，风险等级评定不准确，风险防控措施制定不完善、执行落实不到位，风险防控制度不健全。二是对交易平台工作人员开展廉政警示教育未形成常态，对评标专家、现场监督人员的警示教育不到位。

     （四）内部人员管理方面。一是对重点岗位、重点人员是否定期轮岗。二是交易各环节工作衔接不紧密，数据信息不共享，资料移交不及时准确，因工作人员责任心不强造成场地预约、保证金退还、档案管理不规范。三是对交易平台工作人员教育管理是否严格，谈心谈话覆盖是否全面。

     三、主要措施

   （一）梳理排查交易现场突出问题及线索。一是交易平台各科室重点围绕信息发布、保证金管理、政府采购、文件参数设置带倾向性提醒函、专家抽取等方面自查，并将自查情况报市交易现场招投标活动突出问题整治工作领导小组办公室。二是全面排查2014年以来交易现场业主单位、监督人员、评标专家、代理机构、投标企业、交易平台工作人员等存在的泄露招投标信息、履职不到位、违规操作干预等异常情况、突出问题、违法线索，建立交易现场突出问题及违法线索排查工作台账，并报全市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作领导小组办公室和市政府目督办。

    牵头领导：刘玉国

    责任人员：刘力源、周福龙、苟 琴、易驰程、刘天锴   李俊逸

    完成时限：2018年12月20日

    （二）规范招投标保证金管理。严格排查2017年保证金账户移交以来投标保证金缴退存在的问题，认真核实保证金退还不及时、延期退还、错还、漏退等情况，完善《投标保证金管理办法》，切实规范招投标保证金管理。

     牵头领导：周新元

     责任人员：苟 琴、刘培蓉

     完成时限：2018年12月30日

    （三）推进工程建设项目异地远程评标。优化市县一体化电子交易平台，建立电子评标系统，加强电子评标硬件设施建设，加快与省政务服务和资源交易服务中心、德阳市等地实现工程建设项目异地远程评标，降低专家被操控和“勾兑”的风险，切实解决本地区专家资源不足、专家不专业、评标不公平等问题。

    牵头领导：罗 勇

    责任人员：周福龙、李俊逸、李 立

    完成时限：2019年3月31日

   （四）开展市民之家建设自查自纠。认真梳理市民之家建设过程中的工程建设招投标、政府采购等方面问题，对招投标和项目实施过程中可能存在的问题开展自查自纠，及时研究分析，制定整改措施，并于11月25日前将《政府投资项目招投标领域突出问题自查自纠台账》报全市政府投资项目招投标领域突出问题整治工作领导小组办公室。

    牵头领导：周新元

    责任人员：杨志伟、何  春

    完成时限：2018年11月25日

   （五）做好建章立制工作。针对交易受理、文件编制、开标拍卖、评审、现场监督五个环节和查找出的问题，修订完善交易项目预约、保证金管理、社会代理机构进场管理、专家抽取、信息化机房管理、不良行为曝光等办法，建立交易管理长效机制，有效杜绝交易现场招投标存在的乱象问题，营造公平正义的市场环境。       牵头领导：刘玉国、罗 勇

    责任人员：周福龙、苟 琴、易驰程、刘天锴、刘力源、吴正麟、李俊逸、李 立

    完成时限：2019年3月31日

    四、工作要求

    （一）加强领导，落实责任。成立由市中心党组书记、主任孙春辉任组长，党组成员、副主任周新元，党组成员、纪检组长刘玉国，党组成员、副主任罗勇任副组长，相关科室负责人为成员的交易现场招投标活动突出问题整治工作领导小组，负责组织领导交易现场突出问题整治工作，领导小组下设办公室，负责日常工作。

    （二）强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，充分利用巴中日报、门户网站、LED显示屏，大力宣传《招标投标法》《政府采购法》等法律法规，强力宣传违法违规行为的法律后果、对经济社会发展带来的影响和危害，及时通报曝光交易现场典型案例，形成宣传态势，营造浓厚的工作氛围。

    （三）深入排查，全力整改。交易现场突出问题整治工作要与扫黑除恶专项斗争、市委第一巡察组反馈意见整改工作结合起来，要围绕采购文件编制、招标代理活动、现场监督管理等重点领域开展自查自纠和突出问题排查，对存在的违法违规线索及时上报市纪委监委、行政主管部门，对交易现场的突出问题都要制定整改措施，落实整改责任人，明确整改时限，确保此次整治工作取得实效。

附件：巴中市交易现场招投标活动突出问题整治工作领导小组名单

附件

巴中市交易现场招投标活动突出问题整治工作领导小组名单

组  长：孙春辉   党组书记、主任

副组长：刘玉国   党组成员、纪检组长

        罗  勇   党组成员、副主任

成  员：周福龙   交易评审科科长

            苟  琴   交易受理科科长

            易驰程   交易组织科科长

            刘力源   机关党办负责人

            吴正麟   交易评审科副科长

            何前政   机关党办干部

            李俊逸   现场监督科干部

领导小组下设办公室，由罗勇同志兼任办公室主任，负责交易现场招投标活动突出问题整治工作的统筹协调及安排部署，刘力源、吴正麟同志为办公室成员，负责日常工作。